百官派出所：构建 “平安共同体”

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　　平安无小事，需要人人出力。但在现实中，平安创建责任不清、力量不足、联动不够长期以来是平安建设的痛点，也是基层治理的难点。近年来，浙江省绍兴市公安局上虞区分局百官派出所坚持发展新时代“枫桥经验”，通过“党建统领聚合力、群众参与抓共建、数字赋能促提升”，让广大干部群众成为公安机关社会治理的合伙人、共同体，用实践画笔生动演绎着繁华百官的崭新图景。今年上半年，百官辖区群众安全感、满意度分别为99.1%、98.5%，达到了历史最高水平。

　　”创新“党建+”模式让“1+1>2”

　　炎炎夏日，小区楼下有十余家夜宵店，整条路上味道重、噪声大、交通堵。解决这种烦心事，该找谁？绍兴市上虞区百官街道卧龙山庄社区居民王先生试着拨打了110。谁知，百官派出所重华警务站负责人阮海兵很快就带着市场监管、环境卫生管理、综合行政执法、交警等多方力量联合开展整治，使“夜宵一条街”的面貌迅速好转。

　　百官街道得名于“舜会百官”典故，是绍兴市上虞区最繁华之地。这里常住人口有15.1万，流动人口达3.9万，商户过万家，全区73%的场所行业、第三产业在此生息发展。面对复杂的辖区治安形势，百官派出所前移“打防管控”关口，在城区治安“咽喉”部位高标准布建4个联勤警务站，并成立联勤党支部，高效处置各类突发案事件，全力挤压违法犯罪空间，同时赋予联勤警务站24小时服务群众新功能，切实打通了服务群众的“最后一米”。

　　据介绍，在重华警务站由百官街道党工委副书记兼任联勤党支部书记，按照社情、民情及工作侧重点不同，按需入驻公安、综合执法、市场监管、应急救援、教育体育等部门，最大限度解决群众“有关部门”难找的问题。

　　“以前大家都是各管各的，单打独斗，现在集中办公，按照‘权责清晰的事主管部门管、边界模糊的事部门联合管’的原则，形成了‘1+1>2’的倍增效应，大大提升执法质效。”上虞区市场监管局派驻重华警务站联络员陈剑峰深有感触地说。据统计，自4个联勤警务站启用以来，已通过联合处置破解各类“疑难杂症”110余件，化解大小矛盾纠纷280余起，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　厚植乡贤文化

　　共绘“平安同心圆”

　　绍兴上虞历来是一个乡贤辈出的地方，历史上一些古代名贤大都已耳熟能详。从“道德之祖”虞舜，到王充、谢安、经亨颐等一大批乡贤名士，层出不穷，而如今一些现代乡贤的名字同样如雷贯耳。

　　“你们的湿衣服晾在阳台上，水不停往下滴，弄得我们根本没法晒被子。”6月初，后村家园的两户居民因晾晒衣物滴水的问题闹得不可开交。处警民警在一群当事人中来回劝说，额头上满是汗珠，但不管怎么说，积怨已久的双方当事人依旧吵得面红耳赤、互不相让。

　　得知这一情况后，53岁的章银海迅速赶到现场，从中进行调解。章银海的基层工作经验非常丰富，曾任百官街道南一村党支部书记，如今，他有一个特殊的身份——虞城物业联合会的金牌调解员，经过一个小时的耐心劝解，剑拔弩张的双方当事人终于握手言和，现场的人无不喜笑颜开。

　　近年来，百官派出所以上虞独特的乡贤文化和孝德文化为牵引，号召包括教师、医师、律师、公务人员、银行职员、退伍士兵在内的“三师二员一兵”回归桑梓，参与基层社会治理，把矛盾消除于未然，将风险化解于无形。

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　　为进一步壮大力量，百官派出所还积极将点亮一盏灯、南丰大妈、饿了么等12支、700余人的义警组织凝聚在一起，不断探索“人人想参与、人人能出力、人人有收获”的基层社会治理现代化之路。今年以来，百官辖区与“平安”二字紧紧相连，刑事治安警情同比下降7.81%，矛盾纠纷同比下降13.66%。

　　善用数字赋能

　　实现基层“智”理

　　电信网络诈骗警情连续3个月环比下降12%，靶向阻断受骗对象21人；初信初访下降14.2%，信访总量下降17.1%，成功化解疑难信访积案3件……这是截至6月，百官派出所启用“枫桥指数”数字化评估平台后交出的成绩单。

　　“枫桥指数”分为忠诚指数、稳定指数、安全指数、亲民指数、公正指数、幸福指数。“作为‘枫桥经验’发源地公安机关，今年4月，我们在全省率先试点启用该平台。工作中，我们趁数字化改革浪潮，紧抓城市大脑与基层传统警务工作相融合的契机，依托5G、物联网等技术，进一步拉近警民距离，打破交互壁垒，真正实现基层社会‘智’理。”百官派出所所长孙超介绍道。

　　与此同时，该所还持续深化“最多跑一次”改革，“所长直通车”、“老姚在线”等服务平台上线运行，许多原本必须到派出所“见面办”的事项，都可以“远程办”，甚至是“指尖办”。

　　8月3日，央视《新闻联播》在《浙江：打造共建共享的高品质生活》相关新闻报道中，关注上虞南丰“未来社区”，“未来社区”是浙江在全国首创的重大民生工程。未来生活是什么样的？高颜值房屋、智慧化服务、数字化警务……这些设想，正在南丰“未来社区”落地并成为现实。

　　7月中旬，李先生因工作调动，从温州来到上虞。在南丰社区的租住地，他通过手机在线完成了电子《浙江省居住证》跨区域互认转换，不用像过去一样跑属地派出所，就解决了孩子上学难题。一件件身边小事的高效办成，让城市治理更有温度，今年以来，百官派出所公安政务服务事项的网办率同比提升52%，服务好评率达到99.9%以上。

　　来源 | 上虞公安

　　摄影 | 韩巍

　　编辑 | 董董

　　责编 | 罗乾天

　　审核 | 陈潮起