给每一块土地一个有“生命”的管理“二维码”；给企业零材料、零等待、零跑次的“无感”办事体验……“杭州智治”又有了新的改革举措。
11月30日上午，杭州“土地码”工业项目审批改革推进会召开，记者从会上了解到：经过大半年改革攻坚，杭州“土地码”服务工业项目审批改革取得重大突破，已在钱塘新区向企业发出了首本“见码发证”的不动产权证，成功探索实现工业用地“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”数字治理闭环，此举在全国也属首创。
下一步，杭州“土地码”工业项目审批改革试点经验将大力推广扩面，在全市全面模拟运行的基础上，于明年初投用，进一步方便企业，促进数字赋能土地管理。
市规划资源局负责人表示，将持续打造以“土地码”为核心的城市“智治芯”，疏通多规共享、规划编制统筹、项目生成、实施监测、立项用地规划许可、工程许可、施工许可、竣工验收、确权登记等政府政务管理过程中的信息流转“堵点”，打造从项目生成、审批、验收、登记到监管全生命周期的多部门协同服务平台，降低政府、市场、社会和民众之间的信息不对称，提高治理需求和供给之间的匹配度，持续打造国际一流营商环境，提升杭州城市治理能力现代化，努力成为新型智慧城市建设的实践范例。
杭州“土地码”：
地块空间“身份证”+ 政府服务“状态码”
高质量发展呼唤高质量治理，杭州“土地码”正是围绕需求全力攻坚的创新成果。
“杭州‘土地码’，具体来讲，就是在控规阶段，给地块赋一个独一无二的二维码，相当于它的‘身份证’，企业通过扫码就可以进入到读地云，看到该地块的空间位置、全景影像、周边情况等信息。”市规划资源局相关负责人介绍，随后该地块产生的竞拍签约、规划建设审批、竣工验收、不动产发证等所有流程信息，都将在该“二维码”关联的程序后台动态更新，不仅企业可以随时扫码掌握地块项目进展，政府部门内部也可通过该“二维码”集成共享项目在所有流转环节产生的资料。
目前，“土地码”前端已与“亲清在线”平台对接，后端与不动产登记发证系统对接。
“这样一来，发改、经信部门通过‘土地码’可以掌握项目基于城市空间的动态资料；不动产部门可以掌握项目从规划建设审批到竣工验收所有环节产生的证书及资料，在企业办证的时候无需二次提交资料。”市规划资源局相关负责人介绍，用“数据跑”代替企业跑，以“数字赋能”缩减办事时限，大大优化营商环境。
不仅如此，通过给地块“赋码”，杭州“土地码”构建了地块从项目生成、审批、验收、登记到监管全生命周期的多部门协调服务，实现数据共享、业务协同、服务联动，推进部门之间和企业“最多跑一次”，打造在线、透明、高效、廉洁审批。
“这样既能方便企业，也进而提高了政府办事自信，体现‘杭州智治’。”市规划资源局负责人介绍。
“土地码”改革：
“智慧城市”头雁行动 体现杭州“智治”底色
目前，杭州“土地码”带来的“智治”成效，已在钱塘新区得到了实践验证。
“我们首先对全区下沙片区2600余个地块的土地进行编码，其中53个项目纳入全过程管理。”市规划资源局钱塘分局相关负责人介绍，通过全链条流程再造和机制重塑，实现在审批事项、环节、材料、时间等方面大幅度的精简。
上个月，钱塘新区一工业项目已通过前端地块赋码、流程归集，以“三个零”体验领到了全市首本“见码”核发的不动产权证，享受到了“土地码”服务工业项目审批改革释放的“头口水”红利。
“杭州‘土地码’改革，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验的‘头雁’行动，反映出政府各部门，围绕方便企业、优化营商环境，凝心聚力、协同联动的治理底色。”市规划资源局相关负责人介绍，正是以“土地码”改革为核心，市规划资源部门联合发改、建设等部门，在系统内部对于企业从拿地前到项目建设完成竣工验收、办理不动产证所涉及的地块竞拍、发改立项、规划建设审批、竣工验收、产证办理等全流程进行了梳理整合、优化再造，并对以往一些部门之间分别办理的串联事项进行了并联和简化。
其中，新增工业用地项目从企业拿地到不动产房地首次登记，涉及规划资源部门的审批事项由8项合并为6项，申报资料由原来63件，取消20件、合并24件申报资料后，剩下的19件资料中，仅需申请人提供4件，其余15件共享即可（外部共享7件、内部共享8件）。全流程审批环节由21个优化到8个，审批时间由82个工作日精简至24个工作日，减少71%。
不仅如此，涉及发改、建设、人防、园文、城管、林水、环保等部门审批原来所需材料共计88件，通过精简，取消13件，数据共享21件，大大缩减了企业的办事材料和时限。
“对此，企业和其他部门并不会有直观感知，给企业营造的是一种无感办事体验。”市规划资源局相关负责人介绍，但中间和后端的办事人员会明显发现，流程变少了，资料精简了，时间节省了，办事效率大大提升了。
