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稳增长信号再释放:7.5%下限论替代左右论

A-A+2014年6月23日08:25第一财经日报评论

  近日访问英国、希腊两国期间,国务院总理李克强多次对世界作出中国经济不会“硬着陆”的“国际承诺”。而这其中,最引人注目的是李克强在英国智库演讲时,明确用7.5%“下限论”代替了7.5%“左右论”。这被市场普遍解读为稳增长将加码的信号。

  总理的密集表态一方面强化了市场对下半年中国经济的信心,A股市场随之提振;另一方面又引来各界对政府过度刺激经济的担忧,质疑改革是否会因稳增长停滞。

  从多机构发布的研报和《第一财经日报》采访的多名专家观点来看,目前高层意向一致,稳增长信号明确加强,下半年将持续强化“微刺激”政策。但此次刺激有别于以往,政府将采取更多新型宏观调控手段,兼顾调结构促改革,逐步实现“市场起决定性作用”和“有为政府”的平衡以及相互促进。

  一名接近高层的官方研究人士22日对《第一财经日报》称,“经济增速7.5%是绝对数”的理解是偏颇的,但实现经济目标的增长,不仅能给改革提供更宽松的环境,对人民生活水平的提高和社会对经济的预期有重要作用,更是回击“唱空论调”的有力武器。

  下限标准有所提高

  今年的政府工作报告曾首次确定2014年经济增长目标为7.5%左右,M2增速目标为13%左右,2014年通胀目标为3.5%左右。

  随后,总理提出“上下限”理论,在上限较为明确的前提下,人们对下限进行了各种猜测。此前,李克强曾经在多次公开讲话中说,只要能保证充分的就业,增长率可以在7.5%“左右”,去年在中国工会代表大会的“经济公开课”上,李克强更透露,据多方测算,保证就业所需的增长最低限度是7.2%。

  从多方面释放的信号来看,市场普遍认为今年可容忍的经济下限是7.0%,而随着经济形势的持续低迷,这一“下限”似乎在发生改变。

  6月18日,李克强在英国智库发表题为《共建包容发展的美好世界》的演讲时称,就眼前来说,中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控,保证它的下限不越过7.5%。或者说能够保证充分就业的增长,使得上限CPI不越过3.5%,让人民生活不受大的影响。

  这是高层首次明确用7.5%“下限论”代替了7.5%“左右论”。而这种“保增长”的信号在近期也有较为鲜明的释放。5月底,在主持部分省市负责人座谈会时,李克强已经提到人大通过的年度增长目标必须完成,暗示高层对于保7.5%已有坚决态度。

  上述研究人士认为,随着中国经济结构的变化和调整,单位GDP的就业容积已经大大增强,将7.5%看作是经济增长的绝对数是一个误读。中国经济走到今天,其回旋余地已经大大增强。

  “那为什么我们还要强调保证经济增速目标必须完成呢?”他解释说,这一方面是中国的改革需要一定的经济增速提供更大的空间;而另一方面,保证人民的生活水平稳步提高,保证社会对经济增长的信心是更为重要的内容。“不仅如此,保证一定的经济增速有利于中国在国际上获得更好的发展环境,是回击唱空论调最有力的武器。”

  他称,在一系列政策调控下,第二季度开始的经济增长率较一季度有明显的提升,社会预期也有所回暖,预计政府的宏观政策基调将更加积极。

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