“农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。” 2014年3月4日,习近平总书记提出建设“四好农村路”。

  党的十八大以来,习近平总书记先后3次对“四好农村路”建设作出重要指示,深刻阐述了农村公路发展为了谁、发挥什么作用、怎么干等重大问题,彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀,为农村交通乃至整个交通运输发展提供了根本遵循,指明了前进方向。

  5年来,杭州市农村路网规模不断扩大。共新建改建农村公路2880公里,路面维修2742公里,至2018年底,全市“四好农村路”总里程已经达到14760.645公里。

  5年来,“四好农村路”共建共治的格局已经形成。借鉴河长制经验,建立“四好农村路”县、乡、村三级路长制,推行“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制。目前,各区、县(市)均已全面推行“四好农村路”路长制,设立路长牌,明确路长共计3402名。

  5年来,“四好农村路”的服务水平不断提升。2018年底,杭州市委托第三方调查机构开展公众对“四好农村路”建设的满意度调查工作,调查对象包括人大代表、政协委员、沿线百姓、游客等,对杭州7个区、县(市)农村公路在“四好”总体要求下的实施现状进行评估和打分,老百姓综合满意度达到了93%。

  5年不懈奋斗,桐庐县获得“四好农村路”全国示范县和第一批省级示范县,余杭区和淳安县分别获得“四好农村路”第一批和第二批省级示范县。杭州市公路管理局获得省委省政府“千村示范、万村整治”工程和“美丽浙江建设突出贡献集体”荣誉称号。

  今年,“四好农村路”建设再次被列入杭州市政府“10件民生实事”,写进政府工作报告,“高品质推进‘四好农村路’建设,提升改造农村公路1000公里,实施美丽经济交通走廊1000公里。”

  修的是路,改变的是农村面貌,打开的是脱贫致富的大门,联系的是党心民心,巩固的是党在农村的执政基础。同时,这也是杭州加快建设“一城”“一窗”的有力抓手。

  一条路,见证一个村的“前世今生”

  在余杭,“四好农村路”建设如火如荼。2018年,余杭通过镇街重视、责任到人,区级联动、加强监督,行业监管、加大力度等措施,建成“美丽公路”示范路7条、“四好农村路”225公里,“余杭做法”获得市领导的充分肯定,径山、塘栖两镇拟评为杭州市“四好农村路”建设示范乡镇。

  最近,杭州余杭区中泰街道中桥村党委书记周永章收获喜报,村里的两条道路——跳后线、跳后至半山线,均被评为“余杭区十大最美乡村道”。其中的跳后线,还见证了村里的“石头经济”是如何发展为“生态经济”的。

  上世纪70年代末,中桥村兴起白云石的开采、加工与运输。因为重型车多,村里的路几乎年年修、年年破,沥青路面修好用不到半年就坑坑洼洼。

  2003年,中桥村转变发展思路,调整产业结构,探索乡村旅游,并于2014年关停了所有矿山相关产业。山谷演义农庄、同家乡村乐园、布鲁克驿家、山顶慢吧……如雨后春笋般崛起,中桥村创建了国家AAA级景区,并创建成为省3A级景区村庄,迎来国内外参观团。

  去年,伴随“四好农村路”整治,共投入2000余万元,跳后线、跳后至半山线华丽升级,为中桥村打通了乡村振兴“快车道”。从2015年的1家农家乐,到2016年的3家民宿、农家乐,再到2018年的15家,中桥村的“美丽经济”不断提速加码,“今年还将新增50家,按照规划,到2021年,中桥村将有50%的农户,即近350户从事农家乐和民宿。”周永章介绍。

  中桥村只是个例。“我们力争通过两年时间,全面完成30公里‘四好农村路’建设,使我们街道农村公路能够串起美丽乡村、连接美丽景区、联动美丽产业、带动美丽经济、促进美好生活,基本达到每个村、社区范围乡村道路联网畅达、路况良好、功能配套、整洁有序、环境优美。”中泰街道相关负责人说。

  “五月临平山下路,藕花无数满汀洲。”5年来,余杭区共完成新建改建农村公路356.327公里,完成路面维修396.169公里。

  一条路,带出一片产业集群

  2018年4月,湖南卫视热门综艺《向往的生活》第二季开播,勾起了许多城市生活人群守拙归田园的心绪。节目中世外桃源般的“蘑菇屋”,其实就藏匿在有着“中国最美县城”之称的桐庐。

  《向往的生活》第二季拍摄地是桐庐县合岭村,富有艺术气息的文化墙,古朴优雅的特色亭阁,在烟雨朦胧的日子,透着江南小镇的古韵。而将这种“向往的生活”带到人们身边的,正是合岭村蜿蜒的山路和设施齐全的公路服务站。

  除了《向往的生活》,央视《远方的家》《中华医药(养生)》等栏目,都把镜头对准了这儿。在新一轮产业发展规划中,桐庐把大旅游作为三大主导产业之一,将大力培育以诗画创意、旅游演艺和影视制作为重点的文化传媒产业,把桐庐打造成为全域化山水版影视基地。

  支撑产业发展规划的是一条条平整宽广、线型流畅、设施齐全的美丽农村公路。它就像人体的“动脉”,持续不断输送着养分,它与绿水青山相映成辉,为桐庐添彩。

桐庐湾茆线桐庐湾茆线

  在打造一条条畅、安、舒、美、绿的美丽农村公路同时,桐庐交通人还打造了一个个富有特色的公路服务站、驿站、候车亭、观景平台、停车休息处等,它们服务于公路,融入了公路,也融入了一路的景色,成为公路转角处一道道别致的风景线。

  在串起一个个美丽景色的农村公路上,交通人利用沿路的边角地头,栽上了绿树、红花、翠竹、银杏等,还开辟了一个个临时停车泊位,舒适的环境,让驾车途经这儿的人们,驻足停留,走上路侧的绿道或观景平台,在这儿你可以静听风声鸟鸣,也可以用镜头捕捉白鹭在青山绿水间自由飞翔的身影。

  “钱塘江尽到桐庐,水碧山青画不如。”截至2018年底,桐庐县的农村公路总里程为1827.9公里。5年来,共完成农村公路新改建774.5公里,完成农村公路大中修275.51公里。2017年,该县被评为浙江省首批“四好农村路”示范县;2018年又被评为“四好农村路”国家级示范县。

  一条路,雕琢出美丽生态长廊

  近日,由浙江省城乡环境整治工作领导小组“三改一拆”办公室、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅发起的2018年“省级精品示范道路”评选结果揭晓:淳安县白小公路成功入选省级精品示范道路。经过1年改造、景观绿化提升和环境综合整治,白小公路将沿线景观、产业节点有机串联,推进了沿线产业转型升级,如今已成为乡村经济发展的新支点。

  白小公路起点位于建德市白沙大桥,经石林镇,终点为淳安县里商乡小坑坞,淳安境内全长38.1公里。为充分展现白小公路沿湖景观优势,在改造过程中,坚持少挖山、不填湖,突出公路与景观的自然融合,营造“路在景中走,车在景中行”的优质公路通行体验。在复绿上,实行“边施工、边复绿”,有效减少山石裸露,加速生态修复。

淳安白小线淳安白小线

  白小线的绿化注重突出淳安特色和乡土气息,多种容易养护的果树和本地的野花野草。着重突出与沿线农田、山林、乡村的风貌特色结合,达到“车移景异、一坡一景,四季有花、四季各景”的效果。对临湖路段,追求景观视线通透,将湖泊的视觉窗口打开,向大自然“借景”,实现路与湖的完美融合。

  白小线沿线富有浓厚历史文化底蕴,有里商乡商辂、杨桂芝、张良等多处历史名人遗址,进士坊、里阳溶洞、天坑溶洞、洞灵庵等众多人文生态景观;留存商辂、杨桂芝等字画文集500余件,民间故事、戏歌、神话等200余篇。如今,驱车行驶在白小线上,一路平坦舒适,标志标线分外清晰,来往会车也不吃力。虽然山路弯折,但不经意间总有五颜六色绽放的鲜花映入眼帘,融入绿水青山,让人赏心悦目。白小公路改造提升,方便了沿线4万多老百姓的出行,极大改善了公路辐射范围内的村庄环境。

淳杨线淳杨线

  “西子三千个,群山已失高;峰峦成岛屿,平地卷波涛。”5年来,淳安县共完成公路新改建241.4公里,总投资23.4亿元,大中修里程1050公里,总投资17.5亿元。环湖公路有机串联起7个旅游风情小镇、15个农业休闲园区、22个乡村旅游景点和30余家高端精品民宿。去年,全县共接待国内外游客1705.31万人次,实现旅游经济总收入191.58亿元,分别增长10.7%、21.5%。

  一条路,带动村民发家致富

  临安区岛石镇黄川村,是远近闻名的山核桃主产区。作为黄川村对外出行的唯一通道,岛黄公路建成于1990年,并于2003年改成沥青路面,然而路面宽度只有3.5米-4米。“黄川村村庄基本沿公路布局,有两公里路的两侧都是民居。路面太窄,会车困难,逢年过节以及山核桃丰收时经常堵车。每次堵两三个小时,都很正常。过年时,为了疏导交通,村里还得专门在公路两头安排交通员指挥。”黄川村党总支书记王灵敏说。

临安永指线临安永指线

  2017年起,临安区交通部门实施“美丽公路”建设三年行动计划。岛黄公路作为第一批改建线路,经过近一年的施工改造提升,全长4.8公里的路面被拓宽到了6米。

  拓宽改造提升后的岛黄公路,极大地提升了村民的收益。仅以运输为例,以往村民主要靠小面包车运输,每次只能运750公斤,运到龙岗镇上要200元。“现在大车能开进来了,每次至少能装5000公斤,运到龙岗镇上也只要500元,仅运费就节省了很多。”村民王槐荣说。

  “道路状况好了,更多的商贩会上门来收购,价格也会上涨,对村民来说绝对是好事。”王灵敏告诉记者,村里还有上千亩高山茶园,路好了,今年有望进行招商引资。

  岛黄线只是近年来临安建设美丽公路惠及当地群众的一个缩影。据昌化公路段相关负责人介绍,今年临安交通部门将投入1.8 亿元,对昌化公路段辖区8条农村公路计55.3公里公路进行综合改造提升,让农村群众享受更优质的公路出行服务,助推乡村振兴。

“泉源更在云深处,不到高头莫计程。”截至2018年底,临安区的农村公路总里程达2939.021公里。5年来,共完成农村公路大中修393公里,新改建635公里,总投资52.25亿元。

  未来,“四好农村路”全面升级

  在杭州市交通运输局日前召开的“全市迎亚运交通重点工程暨高品质建设‘四好农村路’推进工作会议”上,杭州市交通运输局党组书记、局长郑翰献强调,今年是“四好农村路”三年行动计划最为关键的一年,“去年是全面铺开推进,今年是全面提升提质,明年重在见效。”

富阳农村公路富阳农村公路

  “近年来,特别是去年以来,我市农村公路建、管、养、运全面协调发展,‘四好农村路’建设成效显著。但与习近平总书记的重要指示要求相比,与人民群众对美好生活的追求相比,还有不小差距,与浙江省交通强国建设示范区的定位、省会城市的地位不相匹配。我们要牢记使命、勇于担当,围绕杭州新时代乡村振兴战略,在去年全面启动实施的基础上重点部署、集中攻坚,全力打好高品质建设‘四好农村路’三年行动计划攻坚战,加快迈上‘四好农村路’高质量发展新台阶。”他表示。

建德杨梅公路建德杨梅公路

  那么,提质增效,接下来怎么做呢?

  要不断完善机制。建立农村公路发展长效机制,县级政府要切实承担“四好农村路”建设主体责任,进一步完善杭州农村公路建管养运体制机制,发挥好交通运输先行保障作用,尤其要建立地方财政预算安排、地方自筹等多渠道的农村公路建管养运资金筹措机制,全面实行市、县、乡、村四级路长制,建立由交通、公安、财政、环保、国土、旅游等相关部门负责人组成的路长工作议事协调机构。

  要加速提档升级。把“四好农村路”作为交通强国建设的重要内容,加速农村公路提档升级,稳步扩大美丽经济交通走廊和精品示范线的覆盖程度,提高养护标准,更好满足人民群众对美好生活的需要。2019年,要全面完成“提升改造农村公路1000公里、实施美丽经济交通走廊1000公里”的目标,落实好杭州2019年政府民生实事项目,同时,要完成消除等外公路150公里、路面维修工程600公里等年度目标任务。

萧山风情大道萧山风情大道

  要规范项目管理。建立完善“四好农村路”项目库,细化落实年度建设项目,并纳入地方政府投资计划及预算进行管理。进一步规范“四好农村路”基本建设程序,加强质量、安全管理,确保项目如期完成。鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员,建立“县有路政员、乡有专管员、村有护路员”的管理体系。探索以政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作。

  要强化示范引领。坚持把“四好农村路”建设与美丽经济交通走廊创建合力推进,展现杭州特色,争创国内一流,打造示范样板。在推进“四好农村路”建设过程中,按照“建设一批项目、培育一批人才、积累一批经验、固化一套机制”的总体要求,及时总结、梳理全市和各区、县(市)在工作中形成的好经验、好做法,要在建成一批高品质项目的同时,也取得一批可复制、可推广的经验成果,推动指导今后的工作。

  郑翰献说,“我们将按照市委提出的‘六个好’的要求,打造交通‘一流施工队’,为全面完成年度工作目标而努力。”

  记忆里,小的时候戴家山还没有通公路,上山都是沿着小溪爬山,一个半小时才能进村。2016年,家门口的公路修好了,两辆车交会一点问题都没有,大巴车都能直接上山,这也让我有了回家创业的决心。

  ——桐庐县峩山畲族乡戴家山8号店主邵婕

  淳杨公路建成通车,将下姜村与千岛湖镇之间的车程缩短了近1个小时,让越来越多的人认识这里。我们的第三产业一下子就被带动起来,发展势头越来越好!

  ——淳安县下姜村党总支副书记姜银祥

  换做以前,我根本想不到生意会这么好,通往径山的主要道路长径线和双洞线,路面坑坑洼洼,游客进出交通极为不便。路修好后,游客主动上门,更愿意坐下来吃个饭、喝个茶,往返的频次也增加了,也有利于传播径山茶文化。

  ——余杭区径山景区民宿经营者王萍

  永指路是指南村唯一一条出村公路,是我们村的生命线。修缮前,路面大大小小的坑洞、裂缝很多,道路也窄,多急弯,护栏设施不完善,行车也不安全。经过改造提升,路况变好了,也给村里带来了效益,一年四季客流不断,全村农家乐一年收入超千万元。

  ——临安区指南村村民潘一心