水清景美,人水和谐,是浙江美丽“大花园”最为灵动的注脚。为守护这一“园”碧水、留住这水韵乡愁,2018年浙江从治污剿劣向全面巩固提升水质转变,全面实施了“五水共治”碧水行动。

水质转变美景现 浙江在线拍友 谭云俸 张泽民 摄水质转变美景现 浙江在线拍友 谭云俸 张泽民 摄

  日前,2018年浙江治水成绩单出炉:全省221个省控断面Ⅰ至Ⅲ类水质断面占84.6%,同比上升1.8个百分点,满足功能要求断面占89.6%,同比上升3.6个百分点;治水公众满意度83.26,同比提高4.84,支持度连续五年超96%;Ⅰ至Ⅲ类省控水质断面比例、治水满意度首次双破80。实现了水环境质量持续改善,人民群众的获得感、幸福感不断提升。

  抓根本 治源头 推进“污水零直排区”建设

  污水直排一直是水污染的“罪魁祸首”,要从根本上治理好水环境,截污纳管是关键。

施工人员在杭州拱墅区连通港搭建排出口预处理系统施工人员在杭州拱墅区连通港搭建排出口预处理系统

  拱墅区作为杭州老工业区,区内河道曾经是“天然排污场”。六年前,拱墅区首次提出“污水零直排治本治源”的概念,并对所有排出口进行了标识,建立了“一口一档案”,初步解决河道的污染问题。2018年,拱墅区首批完成2个街道“污水零直排区”和20个生活小区类“污水零直排区”建设,彻底实现小区雨污分流,进一步巩固提升河道水质。

  拱墅区“污水零直排区”建设只是浙江工作的缩影。2018年初,省政府在宁波市北仑区召开“污水零直排区”建设现场会,吹响了全省集结号。一年来,我省各地共建设改造城镇污水管网2210公里,建成了32个工业园区、210个生活小区、95个镇(街道)“污水零直排区”。

  除了开展“污水零直排区”建设、推进截污纳管、实现治水治本治源之外,我省还持续推进了河湖库塘清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复等治水工程,打造“水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的美丽水环境,建设“美丽河湖”。2018年,全省共实现河湖库塘清淤8072万方,整治涉水地方特色重点行业规模企业231家,改造养殖场集粪棚1579个,规范化整治提升人海排污口105个,完成276个饮用水源地环境问题整治,建设省级“美丽河湖”30条(个)。

  明确要求 深化河湖长制标准建设

  2018年,浙江持续深化河湖长制,于年初制定了《浙江省河(湖)长设置规则(试行)》,进一步明确细化了河(湖)长设置总体原则和设置的具体要求,在河长制的总体框架下,将湖泊水库纳入湖长制实施范围,确立各级湖长由政府负责同志担任、水库湖长原则上由水库安全管理政府责任人担任。

  随后,我省又出台实施了《关于深化湖长制的实施意见》,紧紧围绕水域空间管控、岸线管理保护、水资源保护和水污染防治、水环境综合整治、生态治理和修复、执法监管等任务,建立“一湖一档”,编制“一湖一策”。

  除了出台河湖长制意见规范,浙江省还完成33座城镇污水处理厂清洁排放改造工作,编制了浙江省《城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》。

  据了解,该标准实施后,既能每年减少化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放,又可倒逼提升污水防治前端治理和污泥处置,对全省地表水水质进一步巩固提升起到了标准助推和制度保障作用。

浙江省治水办(河长办)督察组现场检查水质情况浙江省治水办(河长办)督察组现场检查水质情况

  强化监督 实施督查调研

  2018年3月,浙江省治水办(河长办)副主任、省环保厅副厅长王以淼带队开启了新一年首轮专项督查,就2月份未达到国家“水十条”年度考核目标的断面,现场查找问题原因,约谈有关县、乡、村三级河长,督促当地采取有效措施,确保水质达到年度考核目标。

  “第一次作为河长被约谈,感到压力很大,但对我们的污染防治工作是促进。”在这轮督查中,因河道水质总磷略微超标,未到达II类水的考核要求被约谈的丽水市松阳县县委副书记、松阴溪河长王立武坦言。

  浙江省治水办(河长办)督查组有关负责人介绍,从2018年3月开始,类似的督查,省治水办(河长办)每月都组织开展一次,即“一月一督查”。这种督查主要采用现场明查暗访的方式进行。不定时间地点、不打招呼地直奔现场、直接检查和打分,对检查中发现的比较严重问题,及时进行了现场记录和摄影、摄像,并第一时间报告反馈、约谈河长。

  除了‘一月一督查’,2018年我省还实行了‘一月一提醒’、‘一月一通报’、‘一月一考评’督查机制,通过着眼“日常”、紧盯“平时”,切实做到“督”在日常,“考”在平时,变年终考核为过程考评。

  通过“四个一”督查机制,一年来共现场约谈了问题断面的相关县、乡、村三级河长189人次,督促解决各类问题321个,有效推动全省治水工作从治污剿劣向全面巩固提升水质转变。

  此外,浙江省将在2019年全面实施饮用水水源保护、污水零直排区建设、城乡污水处理能力、近岸海域污染防治、河湖生态修复、防洪排涝能力、全社会节水成效、河(湖)长制标准化管理、督查督导机制、全民参与共治 “美丽河湖等十大提升行动”,深化河(湖)长、湾(滩)长制,力争全省大花园河湖清清,美景依依,飘郁乡愁,留住乡人。