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温州公示城镇低效用地再开发专项规划

  近日,温州市在浙江省范围内,率先向城镇低效用地进行改造开发工作。

  记者在温州市规划局的官网上看到,《温州市城镇低效用地再开发专项规划(2013-2020年)》(下简称《规划》)已正式对外公示,时间截止于本月26日。

  温州市这份《规划》出炉后,温州市区约有96.7平方公里的城镇低效用地,在开发建设、用地主导功能性质等方面,将会有较为明确的定位。据了解,这也是全省范围内第一份类似的《规划》方案。经过批准出台后,温州城镇低效用地再开发相关实施意见也将在下个月公布。届时,当地将有一大批低效用地有望释放政策“红利”。

  可改为多种用途 首批规划6成为居住用地

  昨天(2月10日),记者从温州市相关部门了解到,经过近一年的前期调查和筹备,温州市出台了《规划》,并将当地的“三区三功能区”,纳入了此次的《规划》之中。

  其中,包括温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区、生态园区和瓯江口新区所辖行政区域,总计有面积约96.7平方公里的城镇低效用地。

  据温州市规划局相关负责人介绍,城镇低效用地,是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地,主要为旧村庄、旧城镇、旧厂矿。

  根据《规划》,这些低效用地,今后可以改为居住用地、公园绿地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地、工业用地等。

  比如,涉及温州市区中心区的一些旧的村庄、旧厂矿,今后用地主导功能性质将改为居住用地、绿地与广场用地等为主。

  记者了解到,在温州市区的首批低效用地的规划中,以改为居住用地占多数,比例约六成。

  但截至目前为止,这批低效用地的改造方案仍在具体研究中,“以旧厂房改为居住用地为例,这些都是受到严格控制的,必须按照相应的程序进行。”负责温州市城镇低效用地的相关负责人介绍说。

  温州为试点城市之一 前期工作已准备一年

  昨天,温州市国土资源局工作人员告诉记者,早在去年2月底,国家国土资源部就正式发文,要求每个省选出试点城市,对城镇低效用地进行示范改造。

  “当时,浙江省范围内选中了2个试点城市:温州和绍兴。”据这位工作人员说。

  在近一年的时间里,温州市在全市范围内对低效资源用地进行了统计,总面积约有229.8平方公里,占全市总面积的2%左右。“其他地区的城镇低效用地的规划方案,也将于近日公示。”

  据悉,从去年年底开始,经过上级部门批准同意,温州开始率先对低效用地进行了相关方案的制定,“由于温州市土地资源比较紧缺,所以,我们对这项工作特别重视,可以说,在全国范围内,也是领先实施的。”该工作相关负责人说。

  记者在《规划》看到,温州市对低效用地的总体思路为“内疏、中整、外聚”。即将核心区冗余的功能、人口、交通向外疏解;核心区边缘整合提升产业及相关配套,繁荣城市经济;外围区域通过配套、产业集聚拉动人口集聚,培育城市功能片区,推动实体经济回归。

  体现城市转型发展方向 或将助推企业转型升级

  有业内人士分析,在《规划》以及后续的实施意见出台后,对于厂房落在温州市区、同时被确认为低效用地的工业企业来说,将是一项重大的政策“红利”。

  “在以往,由于受政策的限制,用地性质变更面临许多困难。”在温州市瓯海区拥有几幢陈旧厂房的企业主陈某说,他将时刻关注这项政策,“我们也将积极提出申请,希望借此使企业得到转型升级。”

  据悉,这次《规划》将城镇低效用地划分为全面改造型和综合整治型两大类开发模式。

  也就是说,全面改造是拆除重建,调整用地功能,高效集约利用土地;综合整治指在现状建筑空间形态不发生根本变化的基础上,完善消防等公共配套基础设施,对建筑、环境进行净化、美化、优化改造,提升人居品质。

  温州市规划部门有关人士认为,这体现了温州城市转型的发展方向,市中心原有的低效工业用地将更多地转向商贸等第三产业。

  如果市民想了解哪些土地属于低效用地,或者有土地希望认定为低效用地的,可以向当地镇(街道)或者国土部门了解或提出申请。这项认定工作每年都会开展一次。

  另外,记者也了解到,目前,全省其他城市对城镇低效用地的规划方案,也处于制定或筹备之中。