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看改革温州行:探秘温州改革三大领域

  • 来源:温州网
  • 2014-11-18 20:55:29
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  11月17日,由中央、省、市网络媒体,专家学者,草根记者等改革探访团一行,来到鹿城区社会组织发展中心、康宁医院、温州翔宇中学,深入探寻温州在改革中发生的点滴变化。

  这也是《温网议事厅》栏目“看改革”在线主题对话活动的一次前期探访。

  民间力量孵化器,这里是社会组织的“开发区”

  上午8时40分,探访团一行首先来到鹿城区社会组织发展服务中心。据了解,该中心于2013年正式启用,目前已有8家社会组织首批入驻,该中心也是我市首家由政府委托第三方社会组织承接运营的社会组织服务平台,采用政府搭台、社会组织唱戏的操作模式,通过购买服务实现政府职能转移。

  社会组织如何运营,运营成本高吗?这些问题成为媒体提问的焦点。惠民社会组织发展服务中心负责人白洪鲍表示,对于初创的社会组织将予以一条龙全免费的形式扶持。一位和乐社会服务中心的工作人员张笑喜连声表示,这样的扶持政策让他们的运营变得轻松许多。

  在民政综合改革中,温州市鹿城区现代社会组织体制建设不断创新,在工作中创新6个率先。率先成立全省首家获地级市批准的非公募基金会、率先创新社会组织发展服务中心运行、率先创新社会组织学习交流平台等工作,推动了部分政府职能“社会化”,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。然而,温州市民政综合改革虽取得一定成效,但如何把创新转化为制度,如何继续推进改革。温州市民间组织登记服务中心主任蔡建旺表示,温州将来能否在社会治理、现代治理和治理体系等方面,能否在社会组织这个切入点上走得更远,还有许多工作要做。

  在温州大学教授张小燕看来,这个孵化平台,正如以往经济开发区一样,这里是社会组织的开发区,随着越来越多的社会组织入驻,随着整个孵化队伍的壮大,社会组织给社会治理创新带来新的活力。

  医生从公办医院到民营医院 退休养老照样不会变

  第二站,看改革队伍来到温州市康宁医院。康宁医院,作为全国第一家“三级甲等”精神病专科民营医院,目前已是温州民营医院的领头羊之一。

  如今,在新政策的支持下,温州康宁医院不仅拿到了扩建的土地,政府财政还全额返还了1063万元的土地出让金。目前,医院每年的营业税也全部免征,所需缴纳的地税也由财政补助一半。

  民营医院在发展过程中都遇到哪些问题?针对记者们的这些问题,温州市卫生局社会办医办公室副主任潘江波道明了原委。

  “抵押担保、人才制约等问题成为民营医院发展的绊脚石。”潘江波表示,近年来,民营医院发展迅速,但许多政策、法律却相对滞后,最终制约了民营医院的发展。

  在此背景下,温州社会办医综合改革提出了坚持民资、外资、国资“三资”齐上和非营利、营利两类并举的原则,以及以体制机制创新为动力,明确公办、民办医疗机构同属公益性事业,具有平等的法律地位,在同等待遇基础上清理各种歧视性政策,破解社会办医在人才流动、融资限制、赋税负担、用地供给、财政扶持等方面的障碍,全面进行制度重建,使不同举办主体的医疗机构享有公平待遇、参与平等竞争,扩大医疗服务供给,满足广大群众多层次的健康需求。

  另外,在改革总体设计和具体操作层面,温州市专门制定出台了社会资本办医综合改革“1+14”政策体系,实行系统性、整体性、配套性改革,推动社会资本办医健康发展,充分释放医疗事业和产业的发展活力。

  温州市委、市政府《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》中规定:“公办医疗机构正式在编的卫生技术人员应聘到民办医疗机构工作后,可以按有关规定重新聘用为公办医疗机构正式在编人员。”

  这也意识着像康宁这样的民营医院可以大胆地从公办医院引进的人才,退休了之后,可以享受像以往在公立医院一样的待遇。

  温州教育引来一条大鲶鱼 激发改革的红利效应

  当天活动第三站,探访团一行走进了温州市翔宇中学。初入大门,一棵称得上“巨型”的桂花树吸引住了大家的眼球。该学校副校长吕正军介绍,该桂花树已有百年历史,也是该校拍毕业照的“指定地点”,寓意着“折桂高升”的校园文化。

  随后,吕正军还带领队伍参观了该校独具特色的多个地点。音乐餐厅、硕果累累的行道树、数不清种类的昆虫、贝壳博物馆,以及可随意自命名的寝室名。

  翔宇中学是温州市最“年轻”的民办学校。2013年9月,在永嘉按期开学,也在浙江省率先启动了“政府提供硬件,民间提供服务”的合作模式,而此举也被教育专家称为中国民办教育改革中的标志性事件。

  翔宇教育集团总校长卢志文向来自各地的网络媒体介绍了温州翔宇中学的办学理念和特色。他认为,翔宇教育集团落户永嘉,拉开了一种全新办学模式的序幕。温州市教育局副局长戚德忠介绍了温州民办教育综合改革实践中在政策上的创新和突破。

  在许多业内专家看来,翔宇中学的到来,好比给温州的民办教育激起了鲶鱼效应,这不仅带来了高质量的教育教学,更重要的为教育的混合所有制形式,带来了新尝试和探索。