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"僵尸企业"处置与破产审判如何改革? 瑞安先试先行

  • 作者:黄君君、芮萱
  • 来源:新浪浙江
  • 2016-04-11 14:47:56
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中国破产法论坛——“僵尸企业”处置与破产审判工作专题研讨会中国破产法论坛——“僵尸企业”处置与破产审判工作专题研讨会

  4月9日,中国破产法论坛——“僵尸企业”处置与破产审判工作专题研讨会在瑞安市举行。本次研讨会围绕僵尸企业的认定和处置、破产法的实施、破产审判实务中的问题等方面进行了深入的讨论。这是瑞安市首次召开全国性的法学专题研讨会。

瑞安市委书记李无文致辞瑞安市委书记李无文致辞

  中国人民大学破产法研究中心主任、教授王欣新、瑞安市委书记李无文、中国政法大学教授王卫国、山东省企业破产与重组研究会会长刘平分别在开幕式上致辞。瑞安市委副书记、政法委书记方晖主持开幕式。来自高校科研系统、政府部门、中介机构、企业和金融系统的200多名专业人士参加了会议。

  企业金融风险化解和银行不良贷款处置领导小组破解“僵尸企业”

  据相关人士透露,瑞安市去年共清理僵尸企业159家,本次研讨会法学界大咖云集,吸引他们的正是瑞安市在处置这些“僵尸企业”和破产审判改革方面先试先行,摸索出了一套防止企业逆向淘汰,助推优质企业破茧重生的新路子。

在此次研讨会召开前,瑞安法院就向全国的专家学者征集论文,总共征集到89篇论文,最后评出一等奖三篇,二等奖五篇,三等奖六篇  在此次研讨会召开前,瑞安法院就向全国的专家学者征集论文,总共征集到89篇论文,最后评出一等奖三篇,二等奖五篇,三等奖六篇

  据了解,自温州爆发局部金融风波以来,部分瑞安企业走入了困境,为了改变现状,破解难题,瑞安市成立了企业金融风险化解和银行不良贷款处置领导小组,下设办公室(设在金融办),抽调法院、公安、金融办、地税、经信、工商联、国土、住建、人行、银监等部门精干力量,集中办公定期会商,具体负责企业金融风险化解处置工作。根据“分类处置”的原则,采取不同的化解措施,对重点保护类企业加大金融支持力度,不抽资不压贷;对重点帮扶类企业“政银法企”四方联动,协调银行、法院给予帮扶,政府出台配套政策予以支持;对资不抵债类企业让市场淘汰,由法院司法处置;对涉嫌逃废债的企业加大打击力度,重建社会诚信。

王欣新致辞王欣新致辞

  在僵尸企业处置方面,瑞安市以供给侧结构性改革委主抓手,深化要素资源市场化配置改革,推行“企业+资本”模式,综合运用整合重组、破产清算等措施,加快盘活“僵尸企业”资本。2015年共清理僵尸企业159家、盘活不动产33.6万平方米,被评为省“腾龙换鸟”先进县。

  破产审判改变“逆向淘汰”

  市法院院长鞠海亭介绍,破产审判一直是法院商事审判中难啃的“硬骨头”。2012年至2015年期间,共收到破产申请162件,裁定受理107件,经调解撤回申请34件,审结63件,受理件数和结案件数分别占温州地区的19.3%和14.8%。

互动提问进行中互动提问进行中

  在这些案件中,为保证自己的债权利益,债权人在选择承担担保责任时,往往选择担保人中产能最好的企业,甚至会形成多位债权人集中起诉,这种情况下,企业就可能面临被淘汰。因此,按照当事人选择的结果,优先淘汰的是产能好的企业,最后剩下的反而是“僵尸企业”。从去产能角度来说,这是非良性的逆向淘汰。

  市法院积极探索,通过破产审判促成三联锻造、百速鞋业等一批瑞安本土龙头企业成功重整、和解,盘活土地156.75亩、厂房11.05万平方米,化解不良资产5.0363亿元。2013年以来,来自广东、山东、福建、省内等地百余家法院及相关单位到前来考察交流破产审判经验。

嘉宾听讲嘉宾听讲

  此外,开幕式上,与会专家、学者还围绕“僵尸企业”处置与破产审判工作进行了主题演讲,举行了优秀论文颁奖仪式。当天下午,研讨会还围绕“僵尸企业与破产法实施”和“执破衔接及其他”两个话题进行分论坛讨论。(黄君君 芮萱)