新浪浙江城市频道 城市关注 正文

全域旅游天台样本探索(2)

  • 来源:新浪浙江
  • 2016-04-01 23:05:51
  • 字号:

  三是大力推进重点整治。以“三改一拆”、“五水共治”等为载体,对全县的重点路段、重点部位,进行环境综合整治,治出美丽、改出风景。比如始丰湖景观休闲公园建设,处于104国道边、天台县行政大楼前,但长期以来是个违章建筑集聚区、垃圾堆放场,通过“三改一拆”,现在已经变成抬头能观青山、低头能戏绿水的新景点,成为广大群众和游客休闲旅游的新去处。像这样“三改一拆”后全县一年共增添了252万平方的风景,实行“五水共治”后,新呈现了25公里长的水景。

  3、着眼于财的全域

  全域旅游的根本目的,是实现旅游富民。到去年,我县旅游总收入已由33.5亿元增加到123亿元,5年年均增长35%。全县三次产业结构由8.5:44.4:47.1调整为6.8:42.1:51.1,这其中旅游业的贡献率超过了15%,旅游税收占地方财政税收已达10%以上。

  一是让每一寸土地都跳跃着旅游富民的铜板。不仅是传统的景区景点要创收,更要让旅游的春风吹遍每一个角落,尤其是转变农民的生产方式,由“面朝黄土背朝天”单纯的传统农耕到“洗脚上岸”吃上旅游饭。就是传统的农耕劳作,这种模式仍然可以千百年不变同样存在,但现象下的本质和目的已根本转变,实现了由单纯种植农作物到为游客展示、吸引游客的参与。南屏乡2011年开始开发南黄古道景区,农民人均收入四年翻了一番。又比如后岸村,短短三年时间就发展民宿和农家乐经营户65户,户均年收入15万元,村集体经济收入从原先空白村到去年的260万元,村民医保、养老全部由村集体经济解决。这个村原来靠开山卖石板为生,青山白化,许多村民得上“石肺病”,大家纷纷远走他乡谋生。现在转型发展,封山育林,数着旅游的清洁铜板,在外打工的、开店的、做保姆的都回村发展旅游。全域旅游不仅改变了人们的生产方式,也改变了生活模式。目前全县农家乐床位从2011年的1170张发展到5000张,年营业收入1.83亿元,从业人员近1.5万人,旅游新增就业贡献率达20%以上。实现了绿水青山就是金山银山。

  二是八仙过海,各显神通。各地都来吃旅游饭,但菜各有特色,吃法互不相同。宏观上全县以“一心三区”统筹发展,中心城区走城旅融合之路,景在城中,城在景中,依靠休闲娱乐、接待服务产业富民。东部统筹区侧重工旅融合,发展工业旅游富民。西部统筹区侧重农旅融合,发展农业观光旅游、乡村旅游富民。北部统筹区侧重文旅融合,依托天台山特有的佛道文化,走相对高端旅游之路富民。各乡镇(街道)各有特色、各有主题。大家每年都举办各自的旅游节庆,但时间不一样、主题不一样,叫做“一乡一品一节庆”。同一统筹区、同一乡镇内,一样的吃旅游饭的地方,相互分工协作,有的发展农家乐集群,有的配套提供采摘基地等。支撑跳跃着旅游铜板的每一寸土地,有的土地上可能是床位,有的土地上可能是青菜萝卜。荒漠化的地方,则开发出“高山沙漠”旅游产品招徕游客富民。

  三是改变单一门票经济,全产业链全要素增收。眼睛仅仅盯着景区景点门票上,不是全域旅游。相反,如果门票低一点,但能拉动全产业链、全要素增收,才是真正的全域旅游。风物长宜放眼量,我们要解放思想,不画地为牢、雁过拔毛、坐等圈钱。5A景区的核心占地2.4平方公里的国清景区,日最高游客量3万多人次,但门票价格只有区区10元钱,加上国清寺香火券5元,游客只要花15元就能玩转建筑2万多平米,殿宇房屋600余间的隋代古刹国清寺。去年成功升5A景区时,我们郑重承诺:5A景区加A不加价,加A加服务。保持一贯的低门票带来了三产各业的繁荣,国庆、春节等节假日全县所有宾馆、农家乐爆满,一房难求。国清景区的两个大小停车场所停轿车车次一日超过6000辆,交通运输业红红火火。旅游购物、餐饮等均欣欣向荣,百业俱旺。

全域旅游天台样本探索全域旅游天台样本探索

  三、全力以赴推进全域旅游新的工程

  李金早局长发出“全域旅游大有可为”的号召,吹响了举国向全域旅游进军的号角。响应李局长的号召,天台今年“一把手”亲自挂帅抓国家全域旅游示范区创建这个全县新的“一号工程”。县人代会通过决议,把全域旅游示范区创建的全域旅游道路建设作为今年的一号议案。全县上下心齐气顺劲足,举县体制创建国家全域旅游示范区。我们在坚持已有好做法的基础上,工作中将更加体现三个注重:

  一是注重系统性。围绕全域旅游示范区创建的要求和标准,结合天台县域实际,编制全域旅游发展规划,制定创建工作方案,分解工作任务,落实工作计划要求,始终做到规划领先,系统推进。比如在全域旅游的空间格局上,我们构筑“一核一城”、“三区三环”、“四通八达”、“五谷丰登”这样一种体系。在时序上,项目建设有前期、当期等分别。在共建共享上,深化“一业融五化”。在全产业链开发上,考虑长远取消5A核心景区的门票,注重全要素发展,等等。

  二是注重保护性。不搞破坏性开发,条件不成熟的项目,可以先放一放,“宁可荒,不可慌”。坚持对面广量大体小的乡村旅游项目综合评估制度,项目上马之前,由县旅发委牵头,组织发改、安监、质监、国土、住建、林业、水利、环保、体育等部门进行经济、社会、生态、安全等方面的综合评审,达不到要求的坚决否决。

  三是注重示范性。不搞村村点火、户户冒烟,而是典型引路,示范带动。重中之重推进省级特色小镇—和合小镇建设。天台山是中华和合文化发祥地,天台山和合小镇,就是以旅游为形、文化为魂,打造中华和合文化的标志地,创建一个讲中国故事的小镇。我们计划用3到5年时间,安排22个项目,总投资56.1亿元,聚焦休闲旅游、健康服务、文化创意三大产业,按5A级景区标准来建设。以和合小镇为示范,打造一批宜居宜游城镇,带动全县乡村旅游点。今年全县要打造乡村旅游10个精品村、40个示范村,形成寻佛问道、始丰溯源、寒山神隐、绿色农耕4条乡村旅游精品线。建设好示范点、精品线,实现A级景区全覆盖。今后要再创4A景区3个,3A景区4个,1A、2A景区3个以上,做到全县所有乡镇(街道)每个至少有一处A级景点。从而以旅游城镇、旅游特色小镇、A级景区景点、乡村旅游示范村示范点为网点,通景公路、旅游绿道为网线,编织好全域旅游的网络。网点的示范性越强,网络越绵密,全域旅游越红火。

  把握上述三个注意点,今年着力做好以下三件大事:

  1、着力深化改革,进一步健全体制机制

  一是完善旅游管理体制和工作机制。围绕旅游综合产业和综合执法要求,创新旅游市场综合监管方式,推进旅游“1+3”体制,在旅发委基础上,探索设立旅游警察、旅游综合执法分局、市场监督分局,消除现有执法手段分割、多头管理、执法效率低下的体制弊端。固化“三个一”的旅游工作机制:“一号工程”“一号”抓,全县一把手挂帅抓旅游;“一号工程”抓“一号”,每个月的一号雷打不动研究部署全域旅游工作;“一号工程”看“一号”,推进多规合一,全县规划以旅游的标准看过去,赋予旅游在规划上的一票否决权。

  二是推进省级旅游统计改革试点。建立健全旅游统计网络,开展旅游消费结构调查,创新数据来源、统计方法和理论支撑,加快相关课题研究,完善旅游统计与核算方法,扎实做好基础,建成旅游数据中心,做好数据平台,建立相对科学的旅游统计与产业贡献测算体系。

  三是深化旅游投融资体制改革。抓住供给侧改革的机遇,改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新,促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持,探索建立旅游产业发展基金,谋划旅游集团公司上市。

  四是完善旅游产业扶持政策和工作考核办法。围绕国家全域旅游示范区创建,重点在土地、资金、人才等方面加大扶持力度,形成领导有力、规划统一、机制完善、土地指标倾斜、财政资金支持、人才智力保障的合力兴旅氛围。在考核中突出旅游在区域转型发展中的地位和特色,将全域旅游示范区创建工作完成情况单列对各乡镇(街道)和县有关部门进行年度考核,并加大对各乡镇(街道)个性化考核的旅游占比。

  2、着力做到七个全覆盖,进一步完善公共服务体系

  一是旅游厕所全覆盖。年内计划全县新建、改造厕所131座,其中城区41座,乡村和景区景点90座,使A级厕所覆盖中心城区和全县所有乡村旅游点、旅游重点村。

  二是旅游停车场全覆盖。总投资8.1亿元,占地1400亩的旅游集散中心全面启动,同时年内计划新改建26个停车场,实现主要乡村旅游点都有配套停车场。

  三是旅游咨询服务全覆盖。旅游咨询服务电话全天候24小时有人接听,各A级景区和乡村旅游点公布旅游咨询电话,有专人负责接听。

  四是旅游标识系统全覆盖。高速公路出口、国省道出入口、A级以上景区通景公路和旅游重点村通村公路沿线都设有完备的旅游交通标识标牌,所有A级景区和重点乡村旅游点都有规范的旅游标识系统,一些重点部位的标识,用中、英、日、韩四种文字标识。

  五是智慧旅游设施全覆盖。建立游客信息服务体系,加快天台山智慧旅游二期工程,大力开发运用基于移动通信终端的旅游应用软件,研发网上预订、移动支付、电子票入园、景区地图导航、自助式导游等终端,实现全过程、互动式虚拟旅游体验。构建智慧旅游营销网络,建立广播、电视、短信等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制,实现精准、定位、互动式旅游营销。推进旅游服务中心、旅游景区、乡村旅游点免费无线网络覆盖。强化与知名互联网企业、在线旅行商的合作,实现线上和线下资源共享,打造旅游O2O新模式。

  六是旅游交通全覆盖。坚持通景道路优先改造,逐步提高通往A级以上景区点、旅游重点村、果蔬采摘基地等的道路等级,加强沿线环境整治,精选绿化树种,打造景观公路。

  七是游憩设施全覆盖。县内A级以上景区点、旅游重点村、果蔬采摘基地、健身步道、绿道两侧根据游憩需要,都设有亭、廊、椅等供游客休息、观景的设施。

  3、着力建设精品景区,进一步加大旅游产品供给力度

  满足多样化旅游发展要求,因地制宜,突出特色,大力推进旅游产品建设,构建多层次、特色化、中高端旅游产品体系。

  一是做优长板型产品。天台的旅游长板集中体现为宗教文化和生态优势。要围绕名山名寺进行整合提升,做好禅修深度旅游文章,打造宗教文化养生度假产品。在创省级度假区的基础上,争创国家级度假区。特别是要开发好佛教天台宗文化和济公文化系列旅游产品,深耕韩国、日本、东南亚和台湾等境内外市场,打造国际特色旅游目的地。以“唐诗之路”为文化引领,启动长江经济带“唐诗之路”游线规划,对天台山5A景区的另一核心石梁飞瀑景区植入唐诗文化,深入打造“浙东唐诗之路”。挖掘徐霞客旅游文化内涵,开发“徐霞客古道”,打响跟着霞客游天台的品牌。办好一年一度杜鹃节,改造华顶国家森林公园杜鹃林景区,该片杜鹃在千米高山之上,占地千亩,树龄千年,一树千花,资源独特,是旅游奇葩。

  二是做长短板型产品。天台旅游产品尤其缺冬季和夏季特色产品。地处江南,冬季雪景为周边游客所喜爱。我们冬季将开发华顶雪景,并引进绿城房地产公司,建设绿城滑雪场,打造江南北国产品。夏季则开发“水产品”,新建水世界景区,恢复和改造天台山大瀑布。该瀑布宽70米,高320米,明年将惊艳亮相,呈现“飞流直下三千尺,疑是银河落九天”的奇观。

  三是做深新兴融合产品。深化“一业融五化”,推进农旅、文旅等融合发展。推进工旅融合,开发集品牌企业、特色生产线、新技术生产线、工业遗产观光于一体的工业旅游线和旅游产品;推进商旅融合,发展商贸旅游,培育独具天台特色的旅游商品品牌,结合汽车用品城、袜业城、工艺品城等发展“实体店+旅购”的新型B2C电商模式;推进旅游与体育产业的融合发展,开发健身绿道、漂流、自行车、马拉松赛等体育类旅游产品和山地露营、自驾车营地等户外产品,培育直升机观光等新兴旅游产品。

  创建国家全域旅游示范区是践行五大理念和习近平总书记绿水青山就是金山银山理论,高标准全面建设小康社会主抓手。通过努力,天台要加快探索形成旅游统计改革的样本,旅游综合改革的样本,全域旅游示范区创建的样本,推进经济社会转型升级,全域发挥“旅游+”功能,全面共建共享全域旅游。

上一页 1 2 下一页